Содержание

Введение. 6

Глава I. Административная ответственность за нарушения правил дорожного движения: история и современность. 9

Глава II. Анализ отдельных видов ответственности за дорожно-транспортные правонарушения 14

2.1.Понятие виды административных правонарушений в области дорожного движения. 14

2.2.Правонарушения, за которые предусматривается административная ответственность  в виде  предупреждения и штрафа. 19

2.3. Правонарушения, за которые предусматривается административная ответственность  в виде лишения права управления транспортным средством.. 69

Заключение. 74

Библиографический список. 76

Приложение. 80Введение

Административная ответственность наступает за административные проступки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, а также другим законодательством.

Административная ответственность – это одно из основных средств административно-правового регулирования, проявляющееся в системе качественно однородных обязанностей не совершать административные правонарушения (административные проступки) и реализующееся в поведении людей в форме добровольного исполнения данных обязанностей ответственными субъектами права либо при неисполнении обязанностей посредством принудительного воздействия на них со стороны государства.

Любой вид транспорта представляет собой сложный производственный механизм. Безаварийная работа железных дорог, гражданской авиации, морского, внутреннего водного и иных видов транспорта обеспечивается совокупностью технических, эксплуатационных и правовых средств.

Наибольший удельный вес в правовом регулировании безопасности транспорта принадлежит нормам административного права. На их основе осуществляется деятельность государственных органов по организации движения и эксплуатации транспорта, контролю и надзору за ним, применению профилактических мер, а также привлечению виновных к ответственности за нарушение правил, регламентирующих безопасную работу транспорта.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения на транспорте впервые выделены и объединены в единой  главе с одноименным названием, включающей 29 статей (гл. 11). Сохраняя преемственность с предшествующим законодательством об административной ответственности, КоАП РФ ввел ряд новелл, обусловленных необходимостью более эффективной защиты транспортных коммуникаций от административных правонарушений. В отдельной главе предусмотрены правонарушения в области дорожного движения. Кроме того, к транспортной деятельности имеют непосредственное отношение и нормы КоАП РФ, содержащиеся в других главах Кодекса (экологические правонарушения, нарушения санитарных, ветеринарных и карантинных правил, правил перевозки оружия, боеприпасов и др.). [1]

В целом тщательная административно-правовая регламентация общественных отношений позволяет судить о транспортном комплексе как о сложном механизме, в котором каждая “деталь” находит свое место и назначение с помощью нормы права. Сегодня машины продаются и покупаются по доверенностям, и реальных владельцев автотранспорта установить практически невозможно (их нет ни в базах ГИБДД, ни в налоговой инспекции). Если же владелец становится ответственным за свой автомобиль и за те нарушения, которые на нем совершены, то он начинает нести прямую ответственность за выдаваемые им доверенности на владение и управление машиной.

Актуальность темы вызвана тем, что со времени принятия кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях накопилось достаточно много противоречивого материала по данной теме, что с одной стороны представляет интерес к исследованию, а с другой — вызывает определенные трудности при написании работы.

Целью работы является характеристика  административных правонарушений в области дорожного движения, а также раскрытие сущности  административной ответственности  за правонарушения дорожного движения.

Исходя из поставленной цели, в данной работе рассматриваются следующие задачи:

1)изучить понятия и виды административных правонарушений в области дорожного движения;

2)рассмотреть правонарушения, за которые предусматривается административная ответственность  в виде  предупреждения и штрафа;

3) рассмотреть правонарушения, за которые предусматривается административная ответственность  в виде лишения права управления транспортным средством.

Объектом  работы  являются анализ  правовой борьбы с  административными  правонарушениями  в области дорожного движения

Предметом выступает характеристика законодательства регулирующего вопросы гарантий в области административной ответственности за нарушения правил дорожного движения

Основной нормативной базой по данному вопросу служит Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ряд Указов Президента и постановлений Правительства, регулирующих данные вопросы.

При написании работы использовались труды таких авторов, как Салищевой Н.Г,[2] Россинского Б.В.[3], Студенкиной М.С.[4]

Данная работа состоит из введения, основной части состоящей их двух глав с подпунктами, заключения, и библиографическим списком.

Глава I. Административная ответственность за нарушения правил дорожного движения: история и современность

Процесс развития законодательства об административных правонарушениях в нашей стране можно разделить на четыре периода.

Первый период  можно обозначить с 1917 г. по 1985 г.оценивается как хаотичный, разрозненный в силу того, что административная ответственность могла устанавливаться большим количеством субъектов – органов государственного управления и местных органов государственной власти. Множество союзных и республиканских законодательных и правительственных актов приводило к путанице и несогласованности в правоприменительной деятельности. Все это стало причиной постановки вопроса о создании единого правового поля административных правонарушений.

Ученые-административисты первым шагом в направлении будущей консолидации законодательства об административных правонарушениях называют Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. “О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке”. Что касается процедуры, огромное значение имели республиканские положения об административных комиссиях при исполнительных комитетах местных Советов, правилами которых должны были руководствоваться не только сами комиссии, но и другие государственные органы и должностные лица, правомочные решать дела об административных проступках. Но все же законодательство об административной ответственности не было кодифицированным, что затрудняло осуществление административно-юрисдикционной деятельности.[5] Следующий шаг к систематизации норм об административной ответственности – принятые Верховным Советом СССР в 1980 г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях .[6]

Принятие Основ свидетельствовало о том, что законодатель отказался от введения Кодекса уголовных проступков  и пошел по пути кодификации норм административного права по отдельным институтам и объединения в одном акте как материальных, так и процессуальных норм. В Основах содержались общие линии разграничения компетенции Союза ССР и союзных республик в области правотворчества, впервые было дано официальное определение административного правонарушения (проступка), допускалась возможность “гибкого реагирования” на административные правонарушения, описывались меры по повышению статуса административных комиссий при исполкомах местных Советов.

Группа специалистов по уголовному праву и криминологии в тот же период предлагала учредить новый вид противоправных деяний, которые должны были быть предусмотрены уголовными кодексами, но не представлять серьезной общественной опасности.

Последние были коллегиальными органами, в состав которых входили депутаты, представители общественных организаций. Этим комиссиям были подведомственны все дела, кроме прямо отнесенных к компетенции других органов. В штате комиссий предусматривалась должность ответственного секретаря.

Второй период формирования административного законодательства связан с принятием 20 июня 1984 г. и введением в действие с 1 января 1985 г. первого в истории нашей страны Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. У КоАП РСФСР было много достоинств: он аккумулировал нормы об административной ответственности, унифицировал процесс привлечения к административной ответственности и исполнения административных взысканий и др. Однако период его действия оказался недолгим: в 90-е годы в стране началась перестройка, которая привела к созданию, по сути, нового государства. В третий, постперестроечный период существовал дуализм норм об административной ответственности. С одной стороны, 291 состав административных правонарушений содержался в КоАП РСФСР (из которых 213 практически не использовались), а с другой – 285 составов административных правонарушений содержались вне Кодекса в 23 других нормативных актах. Свыше 40 видов всевозможных положений, инструкций, регламентов описывали порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Процессу декодификации законодательства об административных правонарушениях способствовало интенсивное законотворчество субъектов Российской Федерации[7]

Наконец, четвертый период наступил с принятием нового КоАП РФ с 2002 г. до настоящего времени. Важным достижением названного Кодекса явилась закрепленная на федеральном уровне его монополия по вопросу установления административной ответственности: в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ “О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” содержала перечень из 137 нормативных правовых актов, которые в целом или в части утратили силу в связи с введением в действие с 1 июля 2002 г. КоАП РФ.

Вышеназванный Федеральный закон позволил сохранить в главе 16 Налогового кодекса Российской Федерации 13 статей, содержащих составы административных правонарушений (ст. 116 – 120, 122, 123, 125, 126, 128, 129, 129.1, 129.2). При этом сам КоАП РФ содержит ряд статей, предусматривающих административную ответственность за те же самые правонарушения (ст. 15.3 – 15.8, ст. 15.11).

Получилось, что ответственность за эти деликты предусмотрена сразу в двух Кодексах. Разграничение было проведено лишь по видам субъектов. Если эти деликты совершают граждане и организации (юридические лица) – применяются меры налоговой ответственности, установленные НК РФ. Меры административной ответственности в соответствии с КоАП РФ применяются за эти же правонарушения в отношении должностных лиц организаций, которые не являются субъектами налоговой ответственности. Такое разделение норм между двумя Кодексами, основанное лишь на разном субъектном составе, неубедительно и, безусловно, нуждается в исправлении. Практика арбитражных судов служит тому подтверждением.

Административно-процессуальное право как отрасль в любом случае продолжает обслуживать всю правоприменительную деятельность публичных органов исполнительной власти. Административный процесс – это урегулированный правом порядок разрешения индивидуальных дел в сфере государственного управления публичными органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а в предусмотренных случаях – и другими полномочными органами. Параллельное существование двух административных производств разрушает институт административной ответственности и нарушает единство административно-юрисдикционного процесса. НК РФ – важный кодификационный источник, который сыграл в 90-е годы историческую роль, но сейчас настала пора унификации процедуры привлечения к административной ответственности в одном акте – КоАП РФ.

В.Д. Сорокин еще в 1968 г., исследовав комплекс вопросов, связанных с особенностями административно-процессуальных норм, их содержанием, видами, показал их роль в обслуживании потребностей не только материального административного права, но и других материальных отраслей отечественного права. См.: Сорокин В.Д. Избранные труды. С. 123 – 133.

Следует заметить, что исполнительное производство также является видом административно-юрисдикционного,административно-процессуального производства и регулируется нормами административно-процессуального права.

Вторая тенденция, посягающая на целостность института административной ответственности, также была описана в трудах В.Д. Сорокина. Речь идет о распространении административной ответственности на юридических лиц. Наибольшие споры в литературе о юридической ответственности вызывает определение вины коллективных субъектов права, прежде всего, организаций. Очевидно, трактовка вины как психологического отношения к деянию и его последствиям здесь не подходит, поскольку организация не обладает ни психикой, ни волей, ни сознанием. Вина юридического лица является базовым элементом, который можно рассмотреть по трем направлениям: А. Существующие научные концепции. Б. Законодательное закрепление и комментарии КоАП РФ. В. Судебная практика. Анализ научных разработок по данной проблеме позволяет выделить четыре научные концепции вины юридического лица:[8]

Ученые-административисты выделяют только два подхода к понятию вины юридического лица: субъективный и объективный. При первом вина рассматривается с позиций отношения должностных лиц организаций, работников к противоправному деянию. При втором вина – объективная сторона состава правонарушения.

Глава II. Анализ отдельных видов ответственности за дорожно-транспортные правонарушения

2.1.Понятие виды административных правонарушений в области дорожного движения

Административные правонарушения в сфере дорожного движения имеют общий признак — это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины.[9]

Вина — это основной признак административного правонарушения, без которого лицо не может быть привлечено к ответственности. КоАП РФ установлено такое понятие, как презумпция невиновности: при недостаточности доказательств либо при неоднозначности таковых лицо, в отношении которого ведется административное разбирательство, не может быть привлечено к ответственности. Произошли изменения и в вопросах привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения (ПДД) военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Статья 2.5 КоАП РФ определяет, что указанные лица теперь несут административную ответственность за нарушение ПДД на общих основаниях, то есть к ним применяются такие виды наказания, как штраф и лишение права управления транспортным средством. Однако к таким лицам не применяется административный арест, а к военно-служащим, проходящим военную службу по призыву, не применяется также и штраф. Что касается непосредственно составов административных правонарушений в области дорожного движения, то они определены в тридцати шести статьях главы 12 КоАП РФ. Приводим перечень административных наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ: предупреждение; административный штраф; конфискация предмета административного правонарушения (ч.1 ст.12.4); лишение права управления транспортным средством; административный арест (статья 12.27).

Самым распространенным видом наказания за совершение нарушений в области дорожного движения является административный штраф. Размеры его составляют от 100 до 5000 рублей для физических лиц, не являющихся должностными лицами. Дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде штрафа, имеют право рассматривать в пределах своей компетенции начальник подразделения ГИБДД, его заместитель, командир полка (батальона, роты) ДПС, его заместитель, сотрудники ГИБДД, имеющие специальные звания (далее — уполномоченные лица).

Дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, конфискации предмета правонарушения или административного ареста, рассматриваются судьями. Следует подчеркнуть, что в отношении военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, подобные дела рассматривают судьи гарнизонных военных судов. В настоящее время существует десять составов административных правонарушений, за совершение которых водитель может быть лишен права управления транспортным средством (ТС). Среди них: управление ТС в состоянии опьянения (часть 1 статьи 12.8); передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения (часть 2 статьи 12.8); превышение установленной скорости движения ТС на величину более 60 км/ч (часть 4 статьи 12.9); пересечение железнодорожного пути вне переезда, выезд на переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде (часть 1 статьи 12.10); выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено ПДД (часть 3 статьи 12.15); непредставление преимущества в движении ТС, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения и передвигающемуся с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (часть 2 статьи 12.17); нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов (статья 12.21.1); нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (статья 12.24); невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (статья 12.26); оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он является (часть 2 статьи 12.27).

За данные правонарушения может применяться  административный арест на срок до пятнадцати суток. При совершении правонарушения в области дорожного движения во всех случаях (за исключением тех, когда назначается предупреждение) составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ. Протокол подписывается соответствующим должностным лицом, его составившим, и физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (оно считается возбужденным с момента составления протокола).[10]

По просьбе физического лица ему вручается копия протокола под расписку. В качестве практической рекомендации необходимо подчеркнуть, что не следует уклоняться от подписи в протоколе. Напротив, необходимо его подписать, убедившись, что он составлен правильно и объективно. Если что-то записано неверно, гражданин вправе внести замечания и объяснения, которые должны быть приложены к протоколу. Это пригодится при рассмотрении дела по существу. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей или соответствующим уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела. При необходимости дополнительного выяснения обстоятельств по делу срок рассмотрения может быть продлен не более чем на один месяц. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола о правонарушении.

Следует заметить, что если по делу о правонарушении в области дорожного движения осуществляется экспертиза, то в этом случае проводится административное расследование, срок которого не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на один месяц. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения. По ходатайству лица, в отношении которого возбуждено такое дело, оно может быть рассмотрено по месту жительства нарушителя. В случае если к нарушителю возможно применение наказания в виде лишения права управления ТС, дело может быть рассмотрено по месту учета ТС.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено: постановление о назначении административного наказания; постановление о прекращении производства по делу; определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера; определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.[11]

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление, вынесенное судьей, можно обжаловать в вышестоящий суд, а постановление, вынесенное уполномоченным должностным лицом, в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела. При рассмотрении механизма исполнения административных наказаний, прежде всего, хотелось бы остановиться на таких видах, как административный штраф и лишение права управления ТС, так как они наиболее распространены. В соответствии со статьей 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа. Сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию.

В случае неуплаты в установленный срок постановление о наложении административного штрафа направляется в организацию, где работает (учится, получает пенсию) нарушитель, для принудительного взыскания. Если взыскание таким образом невозможно, то постановление передается судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество нарушителя. При совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за которое назначается административное наказание в виде штрафа в размере, не превышающем одного МРОТ, протокол не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения налагается штраф.

При этом нарушителю выдается постановление-квитанция установленного образца. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к ответственности. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. [12]

При этом применяется общий порядок привлечения к ответственности. Постановление судьи о лишении права управления ТС исполняется должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия водительского удостоверения. При этом в случае совершения правонарушения, влекущего лишение права управления ТС, у водителя еще на стадии составления протокола изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на управление ТС до вступления в силу постановления о назначении административного наказания. По истечении срока лишения права управления, ТС изъятые документы подлежат возврату.

2.2. Характеристика отдельных видов правонарушений правил дорожного движения

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра.

Транспортное средство- это  автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.[13]

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи;

конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации.

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака “Транзит” или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

При совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах, подтверждающих возможность допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

При обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

Для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют:

а) заявление;

б) паспорт или иной заменяющий его документ, выданный в установленном порядке, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий;

в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника при совершении регистрационных действий;

г) документы об уплате платежей, установленных пунктом 13 настоящих Правил;

д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;

е) транспортное средство, за исключением случаев его утилизации. установленном Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, регистрационным подразделением Госавтоинспекции по месту совершения последней сделки, направленной на отчуждение и приобретение права собственности на транспортное средство.

О произведенной регистрации, снятии с регистрационного учета транспортного средства, выдаче и приеме регистрационных документов, паспортов транспортных средств и иных документов, а также регистрационных знаков делается запись в реестре регистрации транспортных средств. Допускается ведение как одного реестра при совершении всех регистрационных действий, так и на отдельные регистрационные действия.

Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков

Управление зарегистрированным транспортным средством с государственными регистрационными знаками, которые (альтернативно): нечитаемые, нестандартные, установлены с нарушением требований государственного стандарта.

На сегодняшний день  существуют основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.  При допуске  транспортных средств к эксплуатации на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка, а также специальный знак государственного образца обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Кроме того, цифры и буквы регистрационных знаков должны быть повторены на задней стенке кузовов грузовых автомобилей, прицепов (кроме прицепов к легковым автомобилям и мотоциклам) и автобусов (кроме особо малых). Высота цифр – не менее 300 мм, ширина – не менее 120 мм, толщина штриха – 30 мм, размер букв – 2/3 от размера цифр. На трамваях и троллейбусах наносятся регистрационные номера, присваиваемые соответствующими ведомствами.[14]

Нечитаемые государственные регистрационные знаки – это, государственные регистрационные знаки, которые невозможно прочесть.

Нестандартные государственные регистрационные знаки – это такие знаки, которые не соответствуют утвержденным стандартам.

Перечень цифровых кодов субъектов Российской Федерации, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, а также Перечень цифровых кодов, применяемых на регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, в том числе возглавляемым почетными консульскими должностными лицами, международным (межгосударственным) организациям и их сотрудникам, аккредитованным при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

Неправильная установка одного из регистрационных знаков при правильной установке другого, доступного для свободного обозрения не означает полного отсутствия регистрационных знаков на транспортном средстве и влечет за собой иные предусмотренные законом последствия, связанные с нарушением его владельцем требований к установке регистрационных знаков на транспортном средстве

Таким образом, действия водителя по управлению автомобилем без одного государственного регистрационного знака не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, а содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за управление зарегистрированным транспортным средством с установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками.[15]

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе (альтернативно):документов на право управления им; регистрационных документов на транспортное средство; документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца”.

Водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение.

После сдачи квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами гражданин получает водительское удостоверение и временное разрешение на право управления транспортным средством. Временное разрешение позволяет водителю реализовывать свое право на управление транспортными средствами до решения вопроса об ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает наличие у водителя наряду с водительским удостоверением временного разрешения на право управления транспортными средствами.  Ответственность  может наступить и в том случае, когда у водителя будет отсутствовать временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца. Под данным документом понимается доверенность на право управления транспортным средством.

Водитель, не имеющий при себе талона о прохождении государственного технического осмотра, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов,  будет привлечен к административной отвественности.

В данном случае предполагается, что государственный технический осмотр и другие действия водителем выполнены, однако по какой-либо причине он не взял в дорогу указанные документы.

Владельцы транспортных средств обязаны за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.[16] Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за некоторыми исключениями. Так, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час; транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации; транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования, участником которых является Российская Федерация.

Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с настоящим Федеральным законом иным лицом (страхователем).[17]

В настоящее время, данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб.

Установка на передней части транспортного средства (альтернативно):

- световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета.  В перечне неисправностей и условий в отношении внешних световых приборов, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, указано на случай, когда на транспортном средстве установлены: спереди – световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого; сзади – фонари заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями любого цвета, кроме белого, и иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающие приспособления любого цвета, кроме красного. Данные положения не распространяются на государственные регистрационные, отличительные и опознавательные знаки, установленные на транспортных средствах;

- световых приборов, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Помимо  неисправностей и условий в отношении внешних световых приборов, запрещается эксплуатация транспортных средств в тех случаях, когда:

количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства. Согласно примечанию на транспортных средствах, снятых с производства, допускается установка внешних световых приборов от транспортных средств других марок и моделей;

регулировка фар не соответствует ГОСТу Р 51709-2001;

не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели;

на световых приборах отсутствуют рассеиватели либо используются рассеиватели и лампы, не соответствующие типу данного светового прибора;

установка проблесковых маячков, способы их крепления и видимость светового сигнала не соответствуют установленным требованиям.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений.

В допуске  транспортных средств к эксплуатации  указывается что, проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются на транспортных средствах:

перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и ядовитые вещества высокой степени опасности, а также в случаях, установленных специальными правилами, – на транспортных средствах, сопровождающих такие перевозки;

выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке и транспортировке поврежденных, неисправных, а также иных транспортных средств в предусмотренных законом случаях;

участвующих в дорожном движении, габариты которых превышают нормы, установленные Правилами дорожного движения.

Проблесковые маячки бело-лунного цвета и специальные звуковые сигналы могут устанавливаться на транспортных средствах организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, и на транспортных средствах, перевозящих денежную выручку и (или) ценные грузы и имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации, за исключением транспортных средств оперативных служб.

Проблесковые маячки всех цветов устанавливаются на крышу транспортного средства или над ней. Способы крепления должны обеспечивать надежность установки на всех режимах движения транспортного средства. При этом должна быть обеспечена видимость светового сигнала на угол 360 градусов в горизонтальной плоскости.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией указанных устройств; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей с конфискацией указанных устройств; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей с конфискацией указанных устройств. В данном случае налицо ужесточение ответственности для должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, и юридических лиц.

Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Эксплуатация транспортных средств запрещена, когда имеются следующие нарушения в работе его основных систем.

1. Тормозные системы:

Нормы эффективности торможения рабочей тормозной системы не соответствуют ГОСТу Р 51709-2001. Нарушена герметичность гидравлического тормозного привода. Нарушение герметичности пневматического и пневмогидравлического тормозных приводов вызывает падение давления воздуха при неработающем двигателе на 0,05 МПа и более за 15 минут после полного приведения их в действие. Утечка сжатого воздуха из колесных тормозных камер.

Не действует манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов. Стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние:

транспортных средств с полной нагрузкой – на уклоне до 16 процентов включительно;

легковых автомобилей и автобусов в снаряженном состоянии – на уклоне до 23 процентов включительно;

грузовых автомобилей и автопоездов в снаряженном состоянии – на уклоне до 31 процента включительно.

Имеются не предусмотренные конструкцией перемещения деталей и узлов. Резьбовые соединения не затянуты или не зафиксированы установленным способом. Неработоспособно устройство фиксации положения рулевой колонки.

Неисправен или отсутствует предусмотренный конструкцией усилитель рулевого управления или рулевой демпфер (для мотоциклов).

3. Внешние световые приборы:

Количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства. На транспортных средствах, снятых с производства, допускается установка внешних световых приборов от транспортных средств других марок и моделей.

Не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

На световых приборах отсутствуют рассеиватели либо используются рассеиватели и лампы, не соответствующие типу данного светового прибора.

Установка проблесковых маячков, способы их крепления и видимость светового сигнала не соответствуют установленным требованиям.

На транспортном средстве установлены:

спереди – световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого;

сзади – фонари заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями любого цвета, кроме белого, и иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающие приспособления любого цвета, кроме красного.

4. Стеклоочистители и стеклоомыватели ветрового стекла:

Не работают в установленном режиме стеклоочистители.

Не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели.

5. Колеса и шины:

Шины легковых автомобилей имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 1,6 мм, грузовых автомобилей – 1 мм, автобусов – 2 мм, мотоциклов и мопедов – 0,8 мм.

Шины имеют внешние повреждения (пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины.

Отсутствует болт (гайка) крепления или имеются трещины диска и ободьев колес, имеются видимые нарушения формы и размеров крепежных отверстий.

Шины по размеру или допустимой нагрузке не соответствуют модели транспортного средства.

На одну ось транспортных средств установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, ошипованные и неошипованные, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные.

6. Двигатель:

Содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТом Р 52033-2003 и ГОСТом Р 52160-2003.

Нарушена герметичность системы питания.

Неисправна система выпуска отработавших газов.

Нарушена герметичность системы вентиляции картера.

Допустимый уровень внешнего шума превышает величины, установленные ГОСТом Р 52231-2004.

7. Прочие элементы конструкции:

Количество, расположение и класс зеркал заднего вида не соответствуют ГОСТу Р 51709-2001, отсутствуют стекла, предусмотренные конструкцией транспортного средства.

Не работает звуковой сигнал.

Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов.

Административно наказуемым является управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а  также управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При этом допускается не пристегиваться ремнями обучающему вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а в населенных пунктах, кроме того, водителям и пассажирам автомобилей оперативных служб, имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности; при управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема. Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и имеющих право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Как установлено в п. 1 ст. 28 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности лица, ранее лишенного права управления транспортным средством, необходимо также учитывать  что, при совершении водителем, лишенным права управления транспортным средством, правонарушений, предусмотренных другими статьями КоАП РФ.

В случае управления автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения и лишенным права управления транспортным средством, присутствуют два самостоятельных состава правонарушений, предусмотренных ст. 12.8 и ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Следовательно, действия такого лица следует квалифицировать по вышеуказанным статьям. При этом протокол об административном правонарушении в отношении такого лица составляется отдельно за каждое совершенное им правонарушение.[18]

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от семисот до двух тысяч пятисот рублей.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 12.26 Кодекса.

Для привлечения к ответственности  необходимо установить факт нахождения водителя в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения. Понятия “нетрезвое состояние”, “наркотическое опьянение” и “токсическое опьянение” в большей степени являются медицинскими, чем юридическими. Общими признаками опьянения являются: изменение внешнего вида и поведения работника, изменение его сознания, которое проявляется в том, что распадается последовательная связь оценки происходящих событий, окружающая среда воспринимается нечетко и неясно, изменяется настроение человека, изменяется двигательная активность, утрачивается способность к целенаправленным действиям, изменяется походка человека, а также координация его движения, изменяется речь, цвет кожного покрова, зрачки.

“Алкогольное опьянение представляет собой симптокомплекс нервно-психических и соматовегетативных нарушений, возникающих в результате повышенной концентрации этанола в организме” Средняя степень алкогольного опьянения характеризуется еще большей психомоторной расторможенностью. В таком состоянии повышенное настроение легко сменяется раздражительностью, гневом. Речь становится неадекватно громкой, дизартричной. Соматоневрологические расстройства могут быть представлены чувством тошноты, тяжести в голове, потливостью, разбитостью. Опьянение средней степени обычно сменяется сном. Не на все события такого периода опьянения сохраняются четкие воспоминания в последующем.

При большой степени опьянения у людей наблюдается мышечная атония, головокружения, тошнота, рвота, падает артериальное давление, речевой контакт становится невозможен.[19]

Наркотическое опьянение – состояние, в котором находится лицо при и после употреблении наркотических средств. ” При первом человек подвижен, склонен к шуткам, поверхностным ассоциациям, отмечается смешливость, фон настроения приподнят. Также могут отмечаться неуверенность походки, бледность кожи и блеск глаз. Картина поведения в целом напоминает состояние человека при алкогольном опьянении, но характерного для этого запаха изо рта нет.

При апатической форме наркотического опьянения человек становится вялым, малоподвижным, отгороженным от окружающего, безразличным. На вопросы отвечает вяло и односложно. Возникает впечатление, что наркоман погружен в мир своих переживаний и ощущений.

Токсическое опьянение – состояние, в котором находится человек при употреблении лекарственных и других веществ, не отнесенных к наркотическим, сопровождающееся психическими, соматическими и поведенческими расстройствами.

Данное правонарушение влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Превышение установленной скорости движения.

Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях – не более 20 км/ч. Вне населенных пунктов разрешается движение:

легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях – со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах – не более 90 км/ч;

междугородним и маломестным автобусам и мотоциклам на всех дорогах – не более 90 км/ч;

другим автобусам, легковым автомобилям при буксировке прицепа, грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях – не более 90 км/ч, на остальных дорогах – не более 70 км/ч;

грузовым автомобилям, перевозящим людей в кузове, – не более 60 км/ч;

транспортным средствам, осуществляющим организованные перевозки групп детей, – не более 60 км/ч.

К транспортным средствам, буксирующим механические транспортные средства, разрешается движение со скоростью не более 50 км/ч. Транспортным средствам, перевозящим крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы, разрешается движение со скоростью, не превышающей скорости, установленной при согласовании условий перевозки.

В соответствии с п. 10.5 Правил дорожного движения водителю запрещается:

превышать максимальную скорость, определенную технической характеристикой транспортного средства;

превышать скорость, указанную на опознавательном знаке “Ограничение скорости”, установленном на транспортном средстве;

создавать помехи другим транспортным средствам, двигаясь без необходимости со слишком малой скоростью;

резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия.

В настоящее время, данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение правил движения через железнодорожные пути.

Административным правонарушением являются:

пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда;

выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду;

остановка или стоянка на железнодорожном переезде.

Водители транспортных средств могут пересекать железнодорожные пути только по железнодорожным переездам, уступая дорогу поезду (локомотиву, дрезине). При подъезде к железнодорожному переезду водитель обязан руководствоваться требованиями дорожных знаков, светофоров, разметки, положением шлагбаума и указаниями дежурного по переезду и убедиться в отсутствии приближающегося поезда (локомотива, дрезины).

Когда движение через переезд запрещено, водитель должен остановиться у стоп-линии, знака 2.5 “Движение без остановки запрещено” или светофора, если их нет – не ближе 5 м от шлагбаума, а при отсутствии последнего – не ближе 10 м до ближайшего рельса. При вынужденной остановке на переезде водитель должен немедленно высадить людей и принять меры для освобождения переезда. Одновременно водитель должен:

при имеющейся возможности послать двух человек вдоль путей в обе стороны от переезда на 1000 м (если одного, то в сторону худшей видимости пути), объяснив им правила подачи сигнала остановки машинисту приближающегося поезда;

оставаться возле транспортного средства и подавать сигналы общей тревоги;

при появлении поезда бежать ему навстречу, подавая сигнал остановки.

Влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение правил движения по автомагистрали.

На автомагистралях запрещается:

движение пешеходов, домашних животных, велосипедов, мопедов, тракторов и самоходных машин, иных транспортных средств, скорость которых по технической характеристике или их состоянию (например, поломка) менее 40 км/ч;

движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т далее второй полосы;

остановка вне специальных площадок для стоянки, обозначенных знаком 6.4 “Место стоянки” или 7.11 “Место отдыха”;

разворот и въезд в технологические разрывы разделительной полосы;

движение задним ходом;

учебная езда.

При вынужденной остановке на проезжей части водитель должен обозначить транспортное средство в соответствии с требованиями разд. 7 “Применение аварийной сигнализации и знака аварийной остановки” Правил и принять меры для того, чтобы вывести его на предназначенную для этого полосу (правее линии, обозначающей край проезжей части).

Движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, а равно учебная езда по автомагистрали влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Разрешенная максимальная масса – это масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой. За разрешенную максимальную массу состава транспортных средств, то есть сцепленных и движущихся как одно целое, принимается сумма разрешенных максимальных масс транспортных средств, входящих в состав.[20]

Разворот или въезд транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали либо движение задним ходом по автомагистрали влекут наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика

Регулировщик – это лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами дорожного движения, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку.

К регулировщикам относятся сотрудники милиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей. Водители и пешеходы должны выполнять требования сигналов и распоряжения регулировщика, даже если они противоречат сигналам светофора, требованиям дорожных знаков или разметки. В случае если значения сигналов светофора противоречат требованиям дорожных знаков приоритета, водители должны руководствоваться сигналами светофора.

При запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией, а при ее отсутствии:

на перекрестке – перед пересекаемой проезжей частью, не создавая помех пешеходам;

перед железнодорожным переездом;

в других местах – перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.

Данное действие влечет наложение административного штрафа до семисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.

Нарушение правил проезда перекрестков.

Перекресток – это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Общие правила проезда перекрестков установлены в разд. 13 Правил дорожного движения:

при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает, а также велосипедистам, пересекающим ее по велосипедной дорожке;

запрещается выезжать на перекресток или пересечение проезжих частей, если образовался затор, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении (п. 13.2 Правил);

перекресток, где очередность движения определяется сигналами светофора или регулировщика, считается регулируемым. При желтом мигающем сигнале, неработающих светофорах или отсутствии регулировщика перекресток считается нерегулируемым, и водители обязаны руководствоваться правилами проезда нерегулируемых перекрестков и установленными на перекрестке знаками приоритета:

при повороте налево или развороте по зеленому сигналу светофора водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся со встречного направления прямо и направо. Таким же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев;

при движении в направлении стрелки, включенной в дополнительной секции одновременно с желтым или красным сигналом светофора, водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся с других направлений;

если сигналы светофора или регулировщика разрешают движение одновременно трамваю и безрельсовым транспортным средствам, то трамвай имеет преимущество независимо от направления его движения. Однако при движении в направлении стрелки, включенной в дополнительной секции одновременно с красным или желтым сигналом светофора, трамвай должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся с других направлении;

водитель, въехавший на перекресток при разрешающем сигнале светофора, должен выехать в намеченном направлении независимо от сигналов светофора на выходе с перекрестка. при включении разрешающего сигнала светофора водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, завершающим движение через перекресток, и пешеходам, не закончившим переход проезжей части данного направления.

на перекрестке неравнозначных дорог водитель транспортного средства, движущегося по второстепенной дороге, должен уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся по главной, независимо от направления их дальнейшего движения. На таких перекрестках трамвай имеет преимущество перед безрельсовыми транспортными средствами, движущимися в попутном или встречном направлении по равнозначной дороге, независимо от направления его движения;

на перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев. На таких перекрестках трамвай имеет преимущество перед безрельсовыми транспортными средствами независимо от направления его движения;

при повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев;

Нарушение правил маневрирования

Перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Начало движения и маневрирование регулируются положениями разд. 8 Правил дорожного движения Российской Федерации:

перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны – рукой. При этом маневр должен быть безопасен и не должен создавать помех другим участникам движения. Сигналу левого поворота (разворота) соответствует вытянутая в сторону левая рука либо правая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигналу правого поворота соответствует вытянутая в сторону правая рука либо левая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигнал торможения подается поднятой вверх левой или правой рукой;[21]

подача сигнала указателями поворота или рукой должна производиться заблаговременно до начала выполнения маневра и прекращаться немедленно после его завершения (подача сигнала рукой может быть закончена непосредственно перед выполнением маневра). При этом сигнал не должен вводить в заблуждение других участников движения. Подача сигнала не дает водителю преимущества и не освобождает его от принятия мер предосторожности;

при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги – пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает;

при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа;

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.

Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги. Расположение транспортных средств на проезжей части регулируется положениями разд. 9 Правил дорожного движения:

количество полос движения для безрельсовых транспортных средств определяется разметкой и (или) знаками 5.15.1 “Направления движения по полосам”, 5.15.2 “Направления движения по полосе”, 5.15.7 “Направление движения по полосам”, 5.15.8 “Число полос”, а если их нет, то самими водителями с учетом ширины проезжей части, габаритов транспортных средств и необходимых интервалов между ними. При этом стороной, предназначенной для встречного движения, считается половина ширины проезжей части, расположенная слева, не считая местных уширений проезжей части (переходно-скоростные полосы, дополнительные полосы на подъем, заездные карманы мест остановок маршрутных транспортных средств);

на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы или более, запрещается выезжать на сторону дороги, предназначенную для встречного движения;

на дорогах с двусторонним движением, имеющих три полосы, обозначенные разметкой (за исключением разметки 1.9; разметка 1.9 обозначает границы полос движения, на которых осуществляется реверсивное регулирование), из которых средняя используется для движения в обоих направлениях, разрешается выезжать на эту полосу только для обгона, объезда, поворота налево или разворота. Выезжать на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения, запрещается;

вне населенных пунктов, а также в населенных пунктах на дорогах, обозначенных знаком 5.1 “Автомагистраль” или 5.3 “Дорога для автомобилей” или где разрешено движение со скоростью более 80 км/ч, водители транспортных средств должны вести их по возможности ближе к правому краю проезжей части. Запрещается занимать левые полосы движения при свободных правых.

В населенных пунктах с учетом требований настоящего пункта и пунктов 9.5, 16.1 и 24.2 Правил водители транспортных средств могут использовать наиболее удобную для них полосу движения. При интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, менять полосу разрешается только для поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия. Однако на любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три полосы и более, занимать крайнюю левую полосу разрешается только при интенсивном движении, когда заняты другие полосы, а также для обгона, поворота налево или разворота, а грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 2,5 т – только для поворота налево или разворота. Выезд на левую полосу дорог с односторонним движением для остановки и стоянки осуществляется в соответствии с п. 12.1 Правил. Движение транспортных средств по одной полосе со скоростью большей, чем по соседней полосе, не считается обгоном (п. 9.4 Правил);

транспортные средства, скорость движения которых не должна превышать 40 км/ч или которые по техническим причинам не могут развивать такую скорость, должны двигаться по крайней правой полосе, кроме случаев объезда, обгона или перестроения перед поворотом налево, разворотом или остановкой в разрешенных случаях на левой стороне дороги;

разрешается движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, когда заняты все полосы данного направления, а также при объезде, обгоне, повороте налево или развороте с учетом пункта 8.5 Правил. При этом не должно создаваться помех трамваю. Выезжать на трамвайные пути встречного направления запрещается. Если перед перекрестком установлены дорожные знаки 5.15.1 “Направления движения по полосам” или 5.15.2 “Направления движения по полосе”, движение по трамвайным путям через перекресток запрещается;

если проезжая часть разделена на полосы линиями разметки, движение транспортных средств должно осуществляться строго по обозначенным полосам. Наезжать на прерывистые линии разметки разрешается лишь при перестроении;

при повороте на дорогу с реверсивным движением водитель должен вести транспортное средство таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство заняло крайнюю правую полосу. Перестроение разрешается только после того, как водитель убедится, что движение в данном направлении разрешается и по другим полосам; водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения;

Влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.

Дорожный знак – это элемент организации дорожного движения, оформленный по ГОСТ 10807-78 и ГОСТ 23457-86, который выражается в запрещении, в предупреждении, в рекомендации, предписаниях дорожного движения. Различают следующие знаки:

1. Предупреждающие знаки. Предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

2. Знаки приоритета. Знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги.

3. Запрещающие знаки. Запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения.

4. Предписывающие знаки.

5. Знаки особых предписаний. Знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения.

6. Информационные знаки. Информационные знаки информируют о расположении населенных пунктов и других объектов, а также об установленных или о рекомендуемых режимах движения.

7. Знаки сервиса. Знаки сервиса информируют о расположении соответствующих объектов.

8. Знаки дополнительной информации (таблички). Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Нарушение правил разметки проезжей части может быть выражено в виде наезда на прерывистые линии разметки, за исключением перестроения. Дорожная разметка и ее характеристики (по ГОСТу Р 51256-99 и ГОСТу 23457-86) определены в приложении 2 к Правилам дорожного движения и подразделяются на горизонтальную и вертикальную:

- горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части), которая устанавливает определенные режимы и порядок движения;

- вертикальная разметка в виде сочетания черных и белых полос на дорожных сооружениях и элементах оборудования дорог показывает их габариты и служит средством зрительного ориентирования.

Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами.

Требование уступить дорогу (не создавать помех) – это требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

В определенных Правилами дорожного движения случаях приоритет в движении предоставляется маршрутным транспортным средствам. Трамвай имеет преимущество в движении не только на перекрестках, но и на перегонах при пересечении трамвайного полотна с дорогой вне перекрестков. Полосы движения для маршрутных транспортных средств могут обозначаться дорожными знаками 5.9, 5.10.1 – 5.10.3. В этих случаях запрещается движение иных транспортных средств по специально выделенной полосе.

Кроме того, как установлено в п. 3.1 Правил дорожного движения:

- водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разд. 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 – 18 Правил, дорожных знаков и разметки проезжей части дороги при условии обеспечения безопасности движения;

- для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Воспользоваться приоритетом они могут только убедившись, что им уступают дорогу;[22]

- этим же правом пользуются водители транспортных средств, сопровождаемых транспортными средствами, имеющими нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом в случаях, установленных настоящим пунктом. На сопровождаемых транспортных средствах должен быть включен ближний свет фар;

- на транспортных средствах ГИБДД МВД России, ФСО России и ВАИ дополнительно к проблесковому маячку синего цвета может быть включен проблесковый маячок красного цвета.

Эти  нарушения  влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения.

Правилами дорожного движения установлены следующие требования уступить дорогу пешеходам и велосипедистам:

при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги – пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает;

при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает, а также велосипедистам, пересекающим ее по велосипедной дорожке;

при включении разрешающего сигнала светофора водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, завершающим движение через перекресток, и пешеходам, не закончившим переход проезжей части данного направления;

водитель транспортного средства обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу;

водитель должен уступить дорогу пешеходам, идущим к стоящему в месте остановки маршрутному транспортному средству или от него (со стороны дверей), если посадка и высадка производятся с проезжей части или с посадочной площадки, расположенной на ней.

Правила обязывают водителя снижать скорость при приближении к остановившемуся транспортному средству с опознавательным знаком “Перевозка детей” и пропустить детей, которые начали переход дороги.

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств.

Стоянка – это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Необходимо отметить, что стоянка на железнодорожном переезде влечет наложение административного штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев. Остановка и стоянка регулируются положениями разд. 12 Правил дорожного движения. В соответствии с п. 12.1 Правил дорожного движения остановка, и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги, на обочине, а при ее отсутствии – на проезжей части у ее края и в случаях, установленных п. 12.2 Правил, на тротуаре. На левой стороне дороги остановка и стоянка разрешаются в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и на дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением разрешается лишь остановка для загрузки или разгрузки).

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста рублей.

Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки.

В темное время суток и в условиях недостаточной видимости независимо от освещения дороги, а также в тоннелях на движущемся транспортном средстве должны быть включены следующие световые приборы:

на всех механических транспортных средствах и мопедах – фары дальнего или ближнего света, на велосипедах – фары или фонари, на гужевых повозках – фонари (при их наличии);

на прицепах и буксируемых механических транспортных средствах – габаритные огни.

В соответствии с п. 19.2 Правил дорожного движения дальний свет должен быть переключен на ближний:

в населенных пунктах, если дорога освещена;

при встречном разъезде на расстоянии на менее чем за 150 м до транспортного средства, а также и при большем, если водитель встречного транспортного средства периодическим переключением света фар покажет необходимость этого;

в любых других случаях для исключения возможности ослепления водителей как встречных, так и попутных транспортных средств.

При ослеплении водитель должен включить аварийную световую сигнализацию и, не меняя полосу движения, снизить скорость и остановиться.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. Ранее размер штрафа составлял 50 рублей.

Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки

Перевозка грузов регулируется положениями разд. 23 Правил дорожного движения. Так, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения. Перевозка груза допускается при условии, что он не ограничивает водителю обзор, не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства; не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой, не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду. Если состояние и размещение груза не удовлетворяют указанным требованиям, водитель обязан принять меры к устранению нарушений перечисленных правил перевозки либо прекратить дальнейшее движение.

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Крупногабаритные и тяжеловесные грузы, пропуск которых разрешается по дорогам, исходя из несущей способности дорожных одежд и сооружений, в зависимости от массы и размеров подразделяются на две категории:

категория 1 – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось, а также габариты по высоте, ширине или длине превышают значения, но не относится к категории 2;

категория 2 – транспортное средство, весовые параметры которого с грузом или без груза соответствуют величинам.

Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (далее по тексту – разрешений), выдаваемых в порядке, установленном в указанной Инструкции, по утвержденной форме. Не требуется получать разрешения для крупногабаритных и тяжеловесных автобусов и троллейбусов, движущихся по установленным маршрутам.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 2 по населенным пунктам осуществляется в период наименьшей интенсивности движения, а вне населенных пунктов – в светлое время суток. В темное время суток по дорогам вне населенных пунктов, а также при интенсивном движении в светлое время суток перевозка допускается только при условии сопровождения груза.

При согласовании разрешения на перевозку груза Госавтоинспекция определяет необходимость и вид сопровождения. Сопровождение может осуществляться:

автомобилем прикрытия и (или) тягачом;

патрульным автомобилем ГАИ.

Сопровождение автомобилем прикрытия обязательно во всех случаях, когда:

ширина транспортного средства с грузом превышает 3,5 м;

длина автопоезда более 24 м;

в других случаях, когда в разрешении в графе “Особые условия движения” записано, что движение через какое-либо искусственное сооружение разрешается в одиночном порядке, либо указаны другие условия, требующие оперативного изменения организации движения на маршруте перевозки груза.

Данное правонарушение влечет:

наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей в случае иных нарушений правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Нарушение правил перевозки опасных грузов

Технологические перемещения опасных грузов автомобильным транспортом внутри территории организаций, на которых осуществляется их производство, переработка, хранение, применение или уничтожение, если такие перемещения осуществляются без выхода на автомобильные дороги общего пользования, а также улицы городов и населенных пунктов, ведомственные дороги, разрешающие движение транспортных средств общего пользования;

перевозки отдельных видов опасных грузов автотранспортными средствами, принадлежащими Вооруженным Силам, органам государственной безопасности и внутренних дел;

перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать перевозкой неопасного груза.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи запрещена перевозка опасных грузов водителем, не имеющим:

- свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Форма данного свидетельства приведена в приложении к указанным Правилам. В обязанности ответственного лица за сопровождение груза во время транспортировки входит:

сопровождение и обеспечение охраны груза от места отправления до места назначения;

инструктаж сотрудников охраны и водителей автомобилей;

внешний осмотр (проверка правильности упаковки и маркировки груза) и приемка опасных грузов в местах получения груза;

наблюдение за погрузкой и креплением груза;

соблюдение правил безопасности во время движения и стоянок автомобилей;

организация мер личной безопасности персонала, осуществляющего перевозку, и общественной безопасности;

сдача грузов по прибытии на место назначения;

- свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, разрешения на перевозку.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение правил учебной езды.

Правила учебной езды установлены в разделе 21 Правил дорожного движения:

первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах;[23]

учебная езда на дорогах допускается только с обучающим и при наличии первоначальных навыков управления у обучаемого. Обучаемый обязан знать и выполнять требования Правил;

обучающий должен иметь при себе документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

обучаемому вождению автомобиля должно быть не менее 16 лет, а вождению мотоцикла – не менее 14 лет;

механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано в соответствии с п. 5 Основных положений и иметь опознавательные знаки “Учебное транспортное средство”;

запрещается учебная езда на дорогах, перечень которых объявляется в установленном порядке.

Кроме того, установлено, что механическое транспортное средство, используемое для обучения вождению, должно быть оборудовано дополнительными педалями привода сцепления (кроме транспортных средств с автоматической трансмиссией) и тормоза, зеркалом заднего вида для обучающего и опознавательным знаком “Учебное транспортное средство”.

Нарушение правил учебной езды водителем, обучающим вождению транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение правил перевозки людей.

Правила перевозки людей установлены в разд. 22 Правил дорожного движения:

перевозка людей в кузове грузового автомобиля должна осуществляться водителями, имеющими удостоверение на право управления транспортными средствами категории “С” (при перевозке более 8 человек, включая пассажиров в кабине, – категорий “С” и “Д”) и стаж управления транспортными средствами данной категории более 3 лет. Согласно примечанию допуск военных водителей к перевозке людей на грузовых автомобилях осуществляется в установленном порядке;

перевозка людей в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой разрешается, если он оборудован в соответствии с Основными положениями, при этом перевозка детей допускается только в исключительных случаях;

число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест;

перед поездкой водитель грузового автомобиля должен проинструктировать пассажиров о порядке посадки, высадки и размещения в кузове. Начинать движение можно только убедившись, что условия безопасной перевозки пассажиров обеспечены;

проезд в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой, не оборудованной для перевозки людей, разрешается только лицам, сопровождающим груз или следующим за его получением, при условии, что они обеспечены местом для сидения, расположенным ниже уровня бортов;

организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии со специальными правилами в автобусе или грузовом автомобиле с кузовом-фургоном, имеющих опознавательные знаки “Перевозка детей”. При этом с детьми должен находиться взрослый сопровождающий;

водитель обязан осуществлять посадку и высадку пассажиров только после полной остановки транспортного средства, а начинать движение только с закрытыми дверями и не открывать их до полной остановки;

запрещается перевозить людей: вне кабины автомобиля (кроме случаев перевозки людей в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой или в кузове-фургоне), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла и вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения; сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства;

перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием специальных детских удерживающих устройств. Запрещается перевозить детей до 12-летнего возраста на заднем сиденье мотоцикла.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Итак, нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ с 1 января 2008 года штраф за данное правонарушение будет составлять от одной тысячи до одной тысячи пятисот, также будут увеличены сроки лишения права управления транспортным средством от одного года до полутора лет.

Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства.

Административно наказуемым является невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право использовать транспортные средства.[24]

Водитель транспортного средства обязан предоставлять транспортное средство:

сотрудникам милиции, федеральных органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;

медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни.

Лица, воспользовавшиеся транспортным средством, должны по просьбе водителя выдать ему справку установленного образца или сделать запись в путевом листе (с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования своей организации), а медицинские и фармацевтические работники – выдать талон установленного образца. По требованию владельцев транспортных средств федеральные органы государственной охраны и органы федеральной службы безопасности возмещают им в установленном порядке причиненные убытки, расходы либо ущерб в соответствии с законодательством.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот рублей.

Невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства также является административным правонарушением.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.

Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти – также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписываются должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.

Данное правонарушение влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием.

Дорожно-транспортное происшествие – это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

При дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан:

немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями п. 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;

принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать “Скорую медицинскую помощь”, а в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;

освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;

сообщить о случившемся в милицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников милиции.

Если в результате дорожно-транспортного происшествия нет пострадавших, водители при взаимном согласии в оценке обстоятельств случившегося могут, предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыть на ближайший пост дорожно-патрульной службы (ДПС) или в орган милиции для оформления происшествия.[25]

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот рублей.

Более строгая ответственность наступает в случае оставления водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является. Это влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, или лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года, или административный арест на срок до пятнадцати суток. Кроме того, необходимо иметь в виду, что в ст. 125 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

О том, что виновник дорожно-транспортного происшествия скрылся с места происшествия, можно говорить лишь в том случае, когда он вообще покинул это место, не оставив никаких данных о себе. Водитель должен оставаться на месте ДТП для того, чтобы оказать помощь пострадавшим, когда в этом есть необходимость, а также содействовать органам милиции в расследовании случившегося. Именно поэтому за оставление места происшествия и предусмотрены определенные санкции.

Таким образом, действия виновника ДТП, отъехавшего на обочину, но оставшегося рядом с местом происшествия и вполне доступного сотрудникам милиции, проводящим расследование ДТП, никак не могут быть квалифицированы как оставление места происшествия, а соответственно, не может быть предъявлено регрессное требование.

Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах.

Движение в жилых зонах регулируется положениями разд. 17 Правил дорожного движения Российской Федерации:

в жилой зоне, т.е. на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 “Жилая зона” и 5.22 “Конец жилой зоны”, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств;

в жилой зоне запрещаются сквозное движение, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест;

при выезде из жилой зоны водители должны уступить дорогу другим участникам движения;

требования данного раздела распространяются также и на дворовые территории.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей до пятисот руб.

Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения.

Пешеходы должны двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов;

при отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой – по внешнему краю проезжей части);

при движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств;

при движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

выйдя на проезжую часть, пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения. Пешеходы, не успевшие закончить переход, должны остановиться на линии, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений. Продолжать переход можно лишь убедившись в безопасности дальнейшего движения и с учетом сигнала светофора (регулировщика);

при приближении транспортных средств с включенными синим проблесковым маячком и специальным звуковым сигналом пешеходы обязаны воздержаться от перехода проезжей части, а находящиеся на ней должны уступить дорогу этим транспортным средствам и незамедлительно освободить проезжую часть (п. 4.7 Правил);

ожидать маршрутное транспортное средство и такси разрешается только на приподнятых над проезжей частью посадочных площадках, а при их отсутствии – на тротуаре или обочине. В местах остановок маршрутных транспортных средств, не оборудованных приподнятыми посадочными площадками, разрешается выходить на проезжую часть для посадки в транспортное средство лишь после его остановки. После высадки необходимо, не задерживаясь, освободить проезжую часть.

нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей до 300 рублей.

Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.

Движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб.

Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб.

Административно наказуемым является выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра. О регистрации транспортных средств и о государственном техническом осмотре см. комментарий к ст. 12.1 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от ста до пятьсот руб.

Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Обязанность организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей возложена на организации и индивидуальных предпринимателей ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”. Минздрав России письмом от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 утвердил Методические рекомендации “Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения”

При  допуске транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей:

находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);

находящихся под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание;

в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;

не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом;

лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятисот до одной до двадцати тысяч рублей.

Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Установлена уголовная ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба. Часть 2 ст. 267 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, а ч. 3 ст. 267 УК РФ – повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.. Штраф, налагаемый на граждан, будет составлять одну тысячу пятьсот рублей; на должностных лиц – пять тысяч рублей; на юридических лиц – двести тысяч рублей.

Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Для наступления ответственности достаточно лишь факта нарушения правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в ст. 12 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”:

ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти;

обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.

Для привлечения к ответственности достаточно самого действия – применения к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав, на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.

Перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен Федеральным законом, и, как видно из текста Федерального закона “О безопасности дорожного движения”, он является исчерпывающим. В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати тысяч рублей.

Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства.

Водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.

Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”, что и указано в его преамбуле. Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом и в соответствии с ним, за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”[26] обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев:

а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/час;

б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации;

в) транспортных средств Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования, участником которых является Российская Федерация.

Владельцы транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории Российской Федерации, заключают договоры обязательного страхования на весь срок временного использования таких транспортных средств, но не менее чем на 15 дней.

При приобретении транспортного средства (покупке, наследовании, принятии в дар и тому подобном) его владелец вправе заключить договор обязательного страхования на срок следования к месту регистрации транспортного средства. При этом владелец транспортного средства обязан до его регистрации заключить договор обязательного страхования на один год.

Заключение

Законодатель установил, что с 1 января 2008 года доставшийся гражданам Российской Федерации в наследство от тоталитарной системы управления талон временного разрешения, при совершении  административного правонарушения влекущего как одну из мер наказания в виде лишение права управления транспортным средством либо только в виде лишение права управления, в соответствии с ч. 3 ст. 27.10. КоАП РФ, будет выдаваться на два месяца, и продлевать его можно будет на срок не более чем на один месяц, должностным лицом, в производстве которого находится дело.

Сейчас для каждого гражданина, очевидно, что необходима комплексная реформа не только органов ГИБДД, и судебной системы, но глобальное реформирование всей правовой системы Российского административного законодательства особенно в области БДД.

Исходя из проведенного исследования, на начальном этапе осуществления реформы, возможно,  научные исследователи статисты  представляют  на рассмотрение следующие предложения:

1) Прекратить ужесточение административной ответственности за нарушения ПДД.

2) В целях сведения к минимуму правовых коллизий необходимо принять ФЗ «О дорожном движении» и кодифицировать в нем федеральные законы и нормативные правовые акты министерств и ведомств по ключевым сферам деятельности БДД. При существенном изменении правового регулирования добавить новые нормы.

3) Отменить выезд сотрудников ДПС на места ДТП, без пострадавших, далее и с пострадавшими легкой или средней степ. тяжести. При этом закрепить в действующем законодательстве обязанность выезда аварийных Комисаров страховых компаний участников ДТП.

4). Запретить сотрудникам милиции, в том числе ДПС проводить проверку документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на право управления и перевозимый груз. Проводить проверки документов только в случаях, если имеется достоверная оперативная информация о нахождении ТС в розыске или использование его в противоправных целях, причастности к совершению преступлений или правонарушений водителями или пассажирами, а также в условиях военного или чрезвычайного положения.

5). Поэтапно, переходя на более совершенные мобильные формы патрулирования, ликвидировать убыточную и малоэффективную межрегиональную заградительную систему контрольных постов милиции, а также постов ДПС, на автодорогах от 100 000 тыс. ТС/сутки и больше.

6). Сократить в несколько раз численность сотрудников в подразделениях ДПС за счет внедрения инновационных технологий в сфере БДД.

Библиографический список

1. Нормативные акты:

1. Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об
административных нарушениях правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 г.)

2.Конституция Российской федерации. от 12 декабря 1993г.М.,2003.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996, №25. по сост. на 2007г.;

4. Гражданский Кодекс РФ 1994г. (изм. и доп. от 10.01.03. № 15- ФЗ).//СЗ РФ,2002,№15,С.187. ; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 21)

5.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 283-ФЗ (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 46)

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня 2005 г., от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ);

Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения (ст.ст. 12.1 – 12.36)

7 Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 // Собрание законодательства РФ.1993. по сост. на 2007г.;

8. Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824; 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3436)

9.Методические рекомендации по организации деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения (приложение к письму МВД РФ от 19 июня 2002 г. N 1/3582)

10.Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 г.)

11. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) – Юристъ, 2008.

2.Учебники и учебные пособия:

1.Административное право. Учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., Юристъ, 2003, 728 с.;

2.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., Зерцало,2004. 672 с;

3.Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, Издательство Уральского университета, 1989. 204 с;

4.Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов, М., 1997;

5.Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учебное пособие, М., 1999, 112 .

6.Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Учебное пособие для студентов юридических Вузов. Екатеринбург, 1999;

7.Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов М., НОРМА_ИНФРА, 2000, 640 с.;

8.Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. Учебник, М., Юристъ, 2006;

9.Панова И.В. Производство по делам об административных правонарушениях Саратов: Приволжское книжное издательство, изд-во “Светопись” 1999;

10.Россинский Б.В. Административное право. Учебное пособие в схемах, М., Новый юрист, 2008;

11.Тихомиров А.Ю. Курс административного права и процесса. М., 2005;

12.Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие, М., Новый юрист, 1998;

13..Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализация). М., 1999, 200 с.;

14.Якубенко Н.В. Дорожно-транспортные происшествия в антропотехнической системе “дорожное движение” (организационно-правовые аспекты) изд-во “Вектор Бук”, Тюмень, 2001, 312 с.

3.Статьи и публикации:

1. Бахрах Д.Н. Процессуальная форма – атрибут юридической ответственности // Институты административного права России. М., ИГиП РАН, 2004;

2. Денисов Ю. Производство об административных правонарушениях // Законность. 2001 №№8,9;3.Костылев А.К. Проблемы обеспечения прав человека в производстве по делам об административных правонарушениях // Юридическая наука и юридическое образование в России на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы (материалы региональной научно-практической конференции), Изд-во ТюмГУ, Тюмень 2001, Часть 1;

4. Масленников М.Я. Вопросы правового регулирования обращений граждан в сфере исполнительной власти // Институты административного права России. М., ИГиП РАН,2006;

5. Панова И.В. Процессуальное обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина и проблема их ограничения // Государство и право. 1998. №10;

6. Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Институты административного права России. М., ИГиП РАН,2004;

7. Салищева Н.Г. К вопросу об административном процессе // В сборнике: Вопросы административного права на современном этапе .- М.,2002;

8. Салищева Н.Г. К концепции административно-процессуального кодекса Российской Федерации // Государство и право. 1998.№8;

9. Салищева Н.Г. Проблемы административного процесса // Институты административного права России. М., ИГиП РАН, 2007;

10. Студенкина М.С. Административная юстиция,:какой путь избрать России // Российская юстиция. 2005. №5;

11.. Студенкина М.С. К проекту Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях // Журнал Российского права. 1998. №6;

12. Стуканов А. Больше внимания надзору по административным делам.// Законность. 1999. №1;

13. Стуканов А. Участие прокурора в рассмотрении судом дел об административных правонарушениях // Законность. 1999 №11;

14. Тихомиров Ю.Н. О концепции административного права и процесса // Государство и право. 1998. №1;

15. Фефилова В.Ф. Содержание понятий административного процесса и производства об административных правонарушениях //В сборнике: Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. – М.,2003.

16. Якимов А.Ю. Суды в системе органов административной юрисдикции // Российская юстиция. 1996, №1;

17. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство.//Государство и право. 1999, №3

Приложение

статья КоАП РФ	Диспозиция	Пункт ПДД или Основных положений	Санкция, меры обеспечения по делу ранее действующая редакция КоАП РФ	Санкция, меры обеспечения по делу по КоАП с изменениями
8.22	Выпуск в рейс автомобиля или др. механического т/с с содержанием загрязняющих веществ в выбросах либо уровенем шума,  превышающим нормативы, установленные гос. стандартами РФ	п. 6.1 Перечня неисправностей	Штраф: от 5 до 10 мрот на должностных лиц.	Штраф: от 500 до 1000 рублей
8.23	Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума	п.6.1 Перечня неисправностей	Штраф: от 1 до 3 мрот.	Штраф: от 100 до 300 рублей
11.23 ч.1	Управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а равно с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей	Ст. 8 Федерального закона « О государственном контроле за  осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения (№ 127-ФЗ от 02.07.1998 г.)	Штраф: до 25 мрот.	Штраф: до 2500  рублей.
11.23 ч.2	Нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющего международную автомобильную перевозку	Ст. 8 Федерального закона № 127-ФЗ от 02.07.1998 г.	Штраф: от 5 до 10 мрот.	Штраф: от 500 до 1000 рублей
12.1	Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке1 или не прошедшим годового технического осмотра2	1п.1 Основных положений, 2 Абзац 4 п. 11 Основных положений	Предупреждение или штраф 0,5 мрот Запрещение эксплуатации т/с со снятием гос. регистрационных знаков (за непрохождение ГТО)	Штраф: 100 рублей. Штраф: до 200 рублей
12.2 ч.1	Управление зарегистрированным т/с с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований гос. стандарта гос. регистрационными знаками	п.2 Основных положений	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Штраф: до 100 рублей
12.2 ч.2	Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков	п.2, абзац 5 пункта 11 Основных положений	Штраф: 0,5 мрот.	Штраф: до 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
12.2 ч.3	Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных знаков, а равно управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками	Абзац 5 п.11 Основных положений	Штраф: от 5 до 10 мрот.	Штраф: на граждан в размере 2500 рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от 15000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 400000до 500000рублей.
12.3  ч.1	Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствии его владельца	п. 2.1.1 ПДД	Предупреждение или штраф  0,5 мрот. Отстранение от управления т/с. Задержание т/с.	Предупреждение или  штраф  100 рублей.
12.3 ч.2	Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законода-тельством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов	п. 2.1.1 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или  штраф  100 рублей
12.3 ч.3	Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им	п. 2.7 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или  штраф  100 рублей
12.4 ч.1	Установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета	п.3.6 Перечня неисправностей и условий, при которых за-прещается эксплуатация т/с (далее – Перечень неисправностей	Предупреждение или штраф от 1 до 2 мрот. (на граждан), от 2 до 3 мрот.(на должностных лиц).	Штраф на граждан 2500 рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от 15000 до 20000 рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на юридических лиц – от 400000 до 500000 рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений.
12.4 ч.2	Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), использование при движении таких устройств, а равно незаконное использование специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб	Абзац 5 п.11 Основных положений.	На граждан штраф: от 1 до 3 мрот, с конфискацией указанных устройств или без таковой; на должностных лиц от 3 до 5 мрот. с конфискацией	Штраф на граждан в размере 2500 рублей с конфискацией указанных устройств; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – 20000 рублей с конфискацией указанных устройств; на юридических лиц – 500000 рублей с конфискацией указанных устройств.
12.5 ч.1	Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортных средств запрещена, за исключением неисправностей, указанных в ч. 2 настоящей статьи	Перечень неисправностей	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или штраф  100рублей.
12.5 ч.2	Управление транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)	Абзац 2 п.2.3.1 ПДД	Штраф: от 3 до 5 мрот Отстранение от управления т/с. Задержание т/с. Запрещение эксплуатации т/с	Штраф в размере от 300 до 500 рублей.
12.6	Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров. не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застегнутых мотошлемах	п. 2.1.2 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот	Штраф: 500 рублей.
12.7 ч.1	Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды)	п. 2.1.1 ПДД	Штраф от 3 до 5 мрот. Отстранение от управления т/с. Задержание т/с	Штраф: 2500 рублей.
12.7 ч.2	Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством	п. 2.1.1 ПДД	Штраф от 5 до 8 мрот. Отстранение от управления т/с. Задержание т/с	Арест на срок до 15 суток или  штраф на лиц, в отношении которых в  не может применяться административный арест, в размере 5000 рублей.
12.7 ч.3	Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права	Абзац 3 п. 2.7 ПДД	Штраф: от 3 до 8 мрот.	Штраф в размере 2500 рублей.
12.8 ч.1	Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения	Абзац 2 п. 2.7 ПДД	Лишение п/у на срок от 1,5 до 2 лет Отстранение от управления т/с. Направление на мед. освидетельствование. Задержание т/с. Изъятие в/у	Лишение п/у на срок от 1,5 до 2 лет
12.8 ч.2	Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения	Абзац 3 п. 2.7 ПДД	Лишение п/у на срок от 1,5 до 2 лет Изъятие в/у	Лишение п/у на срок от 1,5 до 2 лет
12.9 ч.1	Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до 20 км/ч	п. 10.2 ПДД п. 10.3 ПДД п. 10.4 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот	Предупреждение или штраф 100 рублей
12.9 ч.2	Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 20 до 40 км/ч	п. 10.2 ПДД п. 10.3 ПДД п. 10.4 ПДД	Штраф 1 мрот.	Штраф 100 рублей.
12.9 ч.3	Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 40 до 60 км/ч	п. 10.2 ПДД п. 10.3 ПДД п. 10.4 ПДД	Штраф от 1 до 3 мрот.	Штраф от 1000 до 1500 рублей.
12.9 ч.4	Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 км/ч	п. 10.2 ПДД п. 10.3 ПДД п. 10.4 ПДД	Штраф от 3 до 5 мрот. или лишение п/у от 2 до 4 мес. Изъятие в/у	Штраф  от 2000 до 2500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев.
12.10 ч.1	Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда1, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора ли дежурного по переезду2, а равно остановка3 или стоянка4 на железнодорожном переезде	1п. 15.1 ПДД 2п. 15.3 ПДД 3Абзац 3 п. 12.4 ПДД 4 12.5 ПДД	Штраф 5 мрот или лишение п/у на срок от 3 до 6 мес. Изъятие в/у	Штраф от 500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3 до 6 месяцев.
12.10 ч.2	Нарушение правил проезда через железнодорожные переезды, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 настоящей статьи	п. 15.2 ПДД п. 15.4 ПДД п. 15.5 ПДД	Штраф 1 мрот	Штраф 100 рублей.
12.11 ч.1	Движение по автомагистрали на транспортном средстве, скорость которого по технической характеристики ил по его состоянию менее 40 км/ч1, а равно остановка транспортного средства на автомагистрали вне специальных площадок для стоянки2	1Абзац 2 п. 16.1 ПДД 2 Абзац 4 п. 16.1 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или штраф 100 рублей.
12.11 ч.2	Движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн по автомагистрали далее второй полосы1, а равно учебная езда по автомагистрали2	1Абзац 3 п. 16.1 ПДД 2 Абзац 7 п. 16.1 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или штраф 100 рублей.
12.11 ч.3	Разворот или въезд транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали1 либо движение задним ходом по автомагистрали2	1Абзац 5 п. 16.1 ПДД 2 Абзац 6 п. 16.1 ПДД	Штраф: от 3 до 5 мрот.	Штрафа 300 до 500 рублей.
12.12	Проезд на запрещающий сигнал светофора1 или запрещающий жест регулировщика2, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 12.10 Кодекса	1 п. 6.2 ПДД 2 п. 6.10 ПДД	Штраф: 1 мрот.	Штраф:700 рублей.
12.13 ч.1	Выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении	п. 13.2 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Штраф 100 рублей.
12.13 ч.2	Невыполнение требований ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков	п.п. 13.4, 13.8, 13.9, 13.11, 13.12 ПДД	Штраф от 1 до 2 мрот.	Штраф: до 200 рублей.
12.14 ч.1	Невыполнение требований ПДД подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой	п. 8.1 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или штраф 100 рублей.
12.14 ч.2	Разворот1 или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены2, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12.11 Кодекса	1п. 8.11 ПДД 2п. 8.12 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Штраф 100 рублей.
12.14 ч.3	Невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения. за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 12.13 и 12.17 Кодекса	п.п. 8.3, 8.4, 8.8, 8.9, 24.4 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Штраф 100 рублей.
12.15 ч.1	Движение по велосипедным1 или пешеходным дорожкам, обочинам или тротуарам в нарушение ПДД2	1 Дорожный знак 4.5 2 п. 9.9 ПДД	Штраф 0,5 мрот.	Штраф 500 рублей.
12.15 ч.2	Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги1, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения2, а равно пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней 3	1п.п. 8,5, 9.1-9.11 ПДД 2п. 11.1-11.7 ПДД 3Абзац 4 п. 2.7 ПДД	Штраф 2 мрот.	Штраф 200 рублей.
12.15 ч.3	Выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено ПДД	п. 9.2, 9.3 ПДД Абзацы 2 и 5 п. 11.5 ПДД	Штраф от 3 до 5 мрот или лишение п/у на срок от 2 до 4 мес. Изъятие в/у	Штраф: от 1000 до 1500 рублей.
12.16	Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями гл. 12 Кодекса1	1ст. 12.9; ч.2 ст. 12.13; ч.2 и 3 ст. 12.14; ч.1 и 2 ст. 12.15; ч. 1 и 2 ст.  12.19; ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или  штраф 100 рублей.
12.17 ч.1	Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству1, а равно транспортному средству с одновременно включенным проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом2	1 п. 18.1-18.3 ПДД 2 п. 3.2 ПДД	Предупреждение или штраф от 1 до 3 мрот.	Предупреждение или  штраф от 100 до 300 рублей.
12.17 ч.2	Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи или обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом	п. 3.2 ПДД	Штраф от 3 до 5 мрот или лишение п/у сроком от 1 до 3 мес. Изъятие в/у.	Штраф  от 300 до500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев.
12.18	Невыполнение требования ПДД уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующихся преимуществом в движении	п. 8.3, 13.1, 13.8, 14.1, 14.3, 14.6, 14.7 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или  штраф 100 рублей.
12.19 ч.1	Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 12.10 Кодекса и ч.2, 3, 4 настоящей статьи	п.п. 12.1-12.8 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Штраф в 100 рублей.
12.19 ч.2	Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов	Дорожный знак 5.15 с табличкой 7.17	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или  штраф  200  рублей
12.19 ч.3	Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов	Абзац 2 п. 12.2, абзац 9 п. 12.4 ПДД	Предупреждение или штраф от 1 до 2 мрот.	Предупреждение или  штраф  от 200 до 300 рублей.
12.19 ч.4	Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле	п.п. 12.4, 12.5 ПДД	Предупреждение или штраф от 1 до 3 мрот. Задержание т/с.	Предупреждение или  штраф  до 300 рублей.
12.20	Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами1, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки2	1п.п. 19.1-19.11 ПДД 2п.п. 7.1-7.3 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или  штраф 100 рублей.
12.21 ч.1	Нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки	п.п. 23.1-23.5 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или  штраф 100 рублей.
12.22	Нарушение правил учебной езды водителем, обучающим вождению транспортного средства	п.п. 21.1-21.6 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или  штраф 100 рублей.
12.23 ч.1	Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи	п.п. 22.1-22.8 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или  штраф 100 рублей.
12.23 ч.2	Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных ПДД), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сиденья	Абзац 2 п. 22.8 ПДД	Штраф: от 1 до 3 мрот.	Штраф  до 300 рублей.
12.24	Нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства1, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего	1 Правила и Основные положения	Штраф от 5 до 8 мрот или лишение п/у на срок от 3 до 6 мес. Изъятие в/у.	Штраф от 1000 до 1500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 года..
12.25 ч.1	Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях. предусмотренных законодательством, представлено право использовать транспортные средства	п. 2.3.3 ПДД	Штраф от 1 до 2 мрот.	Штраф от 100 до 200 рублей.
12.25 ч.2	Невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства	п. 2.4 ПДД	Штраф от 2 до 5 мрот.	Штраф  от200 до 500 рублей.
12.26	Невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения	п. 2.3.2 ПДД	Штраф от 10 до 20 мрот или лишение п/у на 1 год. Отстранение от управления т/с. Направление на мед. освидетельствование. Задержание т/с. Изъятие в/у	Лишение права управления транспортными средствами на срок от 1,5 до 2 лет.
12.27 ч.1	Невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных ПДД, в связи с ДТП участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи	п. 2.5 ПДД	Штраф от 1 до 2 мрот.	Штраф 1000 рублей.
12.27 ч.2	Оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся	п. 2.5 ПДД	Штраф от 10 до 15 мрот или лишение п/у на срок  от 6 мес. до 1 года или адм. арест на срок до 15 суток. Изъятие в/у.	Лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 года или  арест на срок до  15 суток.
12.28	Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах	п.п. 17.1-17.4 ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Штраф: 500 рублей.
12.29 ч.1	Нарушение пешеходом1 или пассажиром2 транспортного средства ПДД	1 п.п. 4.1-4.8 ПДД 2 п.п. 5.1-5.2 ПДД	Предупреждение или штраф 0,5 мрот.	Предупреждение или штраф 100 рублей.
12.29 ч.2	Нарушение ПДД лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением водителя механического транспортного средства)	ПДД	Предупреждение или штраф 1 мрот.	Предупреждение или штраф 100  рублей
12.29 ч.3	Нарушение ПДД лицами, указанными в ч.2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения	ПДД	Штраф от 1 до 3 мрот.	Штраф  от  300 до 500 рублей.
12.30 ч.1	Нарушение ПДД пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств	ПДД	Штраф 1 мрот.	Штраф 300 рублей.
12.30 ч.2	Нарушение ПДД пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого вреда здоровью потерпевшего	ПДД	Штраф от 1 до 3 мрот	Штраф от 1000 до 1500 рублей.
12.31 ч.1	Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра	Абзац 2 п. 12 основных положений	Штраф на должностных  лиц,  ответственных  за техн. состоян. и эксплуатацию от 1 до 3 мрот.	Штраф на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 500 рублей.
12.31 ч.2	Выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками или имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация или переоборудованного без соответствующего разрешения	Абзац 2 п. 12 основных положений	Штраф на должностных  лиц ответственных  за техн. состоян. и эксплуатацию от 5 до 10 мрот	Штраф на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от 500 до 1000 рублей.
12.32	Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством	Абзац 3 п. 12 Основных положений	Штраф на должностных  лиц,  ответственных  за техн. состояние и эксплуатацию от 5 до 10 мрот	Штраф на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 20000 рублей.
12.33	Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств регулирования дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия	Абзац 2 п. 1.5 ПДД	Штраф: на граждан от 3 до 5 мрот; на должностных  лиц от 5 до 10 мрот; на юридических  лиц от 50 до 100 мрот	Штраф на граждан в размере 1500 рублей; на должностных лиц – 5000 рублей; на юридических лиц – 2000 рублей.
12.34	Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения	п.п. 13, 14 Основных положений	Штраф на должностных  лиц,  ответственных  за состояние дорог, ж/д переездов, или др. дор. сооружений от 20 до 30 мрот; на юрид. лиц штраф от 200 до 300 мрот	Штраф на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 30000 рублей.
12.35	Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию		Штраф: на граждан – от 2 до 5 мрот; на должностных лиц – от 10 до 20 мрот	Штраф на граждан в размере 2000 рублей; на должностных лиц – 20000 рублей.
12.37 ч.1	Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями		Штраф 3 мрот	Штраф 300 рублей.
12.37 ч.2	Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует		Штраф от 5 до 8 мрот	Штраф  от 500 до800 рублей.
19.5 ч. 1	Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства	Подпункт б) ст. 12 Положения о ГИБДД (указ Президента РФ № 711-98 г.)	Штраф на граждан от 3 до 5 мрот; на должн. лиц от 5 до 10 мрот на юрид. лиц от 50 до 100 мрот	Штраф на граждан от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 10000 до 20000 тысяч рублей.
19.22	Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если такая регистрация обязательна	Постановле-ние Правительства РФ № 938-94 г.	На граждан: предупреждение или штраф 0,5 мрот на должн. лиц: штраф от 1 до 3 мрот на юрид. лиц штраф от 10 до 30 мрот	Штраф на граждан в размере 100 рублей; на должностных лиц – от 100 до 300 рублей; на юридических лиц – от 1000 до 3000 рублей.

---

[1] СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1 (с послед. изм. и доп.).

[2] . Салищева Н.Г. К вопросу об административном процессе // В сборнике: Вопросы административного права на современном этапе – М.,2002;

[3] Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Институты административного права России. М., ИГиП РАН,2004.

[4] Студенкина М.С. Административная юстиция, :какой путь избрать России // Российская юстиция. 2005. №5;

[5] Сорокин В.Д. Избранные труды. СПб., 2005. С. 951 – 963.

[6] Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. N 44. Ст. 909.

[7] Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 1996. С. 283.

[8] Черкаев Д.И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. N 11 и др.)

[9] Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. Учебник, М., Юристъ, 2006;

[10] Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. Учебник, М., Юристъ, 2006;

[11] Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. Учебник, М., Юристъ, 2006;

[12] Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право. Учебник, М., Юристъ, 2006;

[13] В ред. Приказов МВД России от 22.12.2003 N 1014, от 19.01.2005 N 26, от 26.03.2005 N 208, от 04.06.2007 N 488 с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N ГКПИ 2003-635.

[14] В ред. Постановлений Правительства РФ от 08.01.1996 N 3, от 31.10.1998 N 1272, от 21.04.2000 N 370, от 24.01.2001 N 67, от 21.02.2002 N 127, от 28.06.2002 N 472, от 07.05.2003 N 265, от 25.09.2003 N 595, от 14.12.2005 N 767, от 28.02.2006 N 109.

[15] Постановление Верховного Суда РФ от 22.06.2007 N 5-Ад07-36, Постановление Верховного Суда РФ от 22.06.2007 N 5-Ад07-41; и др.

[16] Федеральный  закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”

[17] В ред. Постановлений Правительства РФ от 28.08.2006 N 525, от 18.12.2006 N 775 с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.07.2006 N ГКПИ06-529.

[18] Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. N 6. июнь. 2007 (ч. II).

[19] Дунаевский В.В., Стяжкин В.Д. Наркомании и токсикомании. Л., 1991. С. 33 – 34.

[20] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., Зерцало,2004. 672 с

[21] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., Зерцало,2004. 678с

[22] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., Зерцало,2004. 685 с

[23] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) – Юристъ, 2008.

[24] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) – Юристъ, 2008.

[25] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред. Ю.М.Козлова) – Юристъ, 2008.

[26] Федеральный  закон от 23 июня 2003 г. N 77-ФЗ